墨西哥总统授予军队新的权力
玛雅铁路是一条公里长的铁路,将贯穿尤卡坦半岛,是安德烈斯·曼纽尔·洛佩兹·奥夫拉多尔的得意之作。但是,墨西哥总统并没有把这项工作委托给世界级的建筑师或工程师,而是把它交给了军人。去年他曾表示,武装部队将修建几段铁轨,随后又补充说,他们还将运营部分铁路线。3月,有消息称,军队不仅将修建和运营这条铁路,而且还将保留铁路的所有利润。资料图片 玛雅火车的故事暗示着奥夫拉多尔领导下的武装力量的影响力正在上升。在年竞选期间,他承诺将士兵从街道上赶走,并批评军队侵犯人权。但自从成为总统以来,他赋予了他们越来越多的权力。自上世纪40年代墨西哥军方领导的政府结束以来,他们从未拥有过这样的影响力。 除了建设诸如玛雅火车和墨西哥城的新国际机场这样的闪亮项目外,武装部队还打击贩毒团伙、控制移民、守卫输油管道、医院——所有这些任务以前主要由政府机构或警察执行。在奥夫拉多尔之前,军队控制着与美国边境的部分地区;现在它控制了所有。海军过去监视港口;从今年开始实施。去年奥夫拉多尔还将海关移交给了武装部队,此前海关是由一个政府机构管理的。 他们一直在墨西哥的公共安全中发挥着一定的作用。在费利佩·卡尔德隆(年至年为总统)就职后,他发起了一场打击毒贩的运动,在全国各地派遣了大约2万名士兵。在奥夫拉多尔的前任恩里克?涅托的领导下,旨在恢复秩序的临时措施继续实施。同样,军队长期以来也参与了一些大型基础设施项目。但是根据墨西哥国立自治大学的贾维尔·奥利瓦的说法,在奥夫拉多尔的领导下发生了“非常迅速的演变”,武装部队现在对国家事务的介入达到了前所未有的水平。 首先,总统解散了联邦警察,创建了一个新的国民警卫队,使得民事警务几乎过时。理论上这是一个民间组织。安全分析师爱德华多?格雷罗说,实际上这只是“一个很大的借口”。无论是前联邦警察还是新招募的警察都不想加入足够多的队伍,所以陆军和海军都被招募了进来。截至2月份,大约10万国民警卫队成员中,有四分之三来自陆军或海军。指挥它的是一位刚退休的将军。 此外,墨西哥自治技术学院的凯瑟琳·卡马乔表示,奥夫拉多尔已经将公共安全的军事化置于更坚实的法律基础之上。去年5月,他发布了一项行政命令,扩大并正式化了武装部队在公共安全中的作用,包括拘留嫌疑人和保护犯罪现场的权力。当其他政府部门面临资金削减时,军队却现金充裕。涵盖陆军和空军但不包括海军的国防部在年获得了56亿美元,名义上比年增长了40%。 总统越来越倾向于依靠武装部队似乎源于渴望立竿见影。墨西哥的平民力量薄弱。奥夫拉多尔不信任他们和私营部门,并进一步疏远或削弱了这两者。墨西哥人对武装部队的评价比任何其他国家机构都高,认为他们相对专业,没有腐败。军方有大约21.6万名现役人员作为总司令服从总统的命令,没有五角大楼式的文职官僚机构作为缓冲。 通过承诺迅速采取行动——无论是通过建设基础设施,还是像今年所做的那样发放疫苗——武装部队可能会增强奥夫拉多尔的支持基础。在他的任期内,他的支持率为63%,是目前最高的总统之一。但随着6月重要的州、地方和立法机构选举的临近,他希望这一数字能更高。 在他朋友的帮助下 这种对效率的渴望可能会产生意想不到的后果。政府和武装部队之间有一种默契,他们不参与政治。前外交部长豪尔赫认为,这可能受到威胁。他警告说,现在有了勇气的武装部队“可能开始对事情有自己的看法,诱惑就在这条路上”。 退休将军、前国防部长萨尔瓦多?西恩富戈斯的案件被一些人视为军队干预政治的一个令人担忧的例子。年10月,美国在洛杉矶逮捕了西恩富戈斯,罪名是与H2犯罪集团合作贩运毒品。墨西哥政府对没有提前通知感到愤怒。一个月后,美国检察官撤销了指控,允许西恩富戈斯返回墨西哥。他获释前后的情况并不明朗。一些人认为检察官犯了一个错误,或者认为西恩富戈斯不值得引起外交后果。但对其他人来说,西恩富戈斯的遣返,以及随后在墨西哥没有受审,是军方新影响力的标志。 一些观察家还担心,更大程度的军事化会带来更多侵犯人权的行为。武装部队被认为要为一些墨西哥人的失踪负责。据非政府组织大赦国际称,联邦检察官办公室没有对年特拉特拉亚发生的22人被士兵杀害事件进行适当调查。到目前为止,国民警卫队的表现并没有像一些人担心的那样糟糕。即便如此,一些成员被指控向索诺拉的一名毒品贩子勒索钱财,而另一些人则被指控从墨西哥州运输大麻和安非他明,在前往金塔纳罗奥的途中。今年3月,当地一家名为AnimalPolítico的机构进行了一项调查,发现在已经部署的员工中,有90%的人没有通过评估,以证明他们能够胜任这份工作。 现任职于ITAM的退休将军保利诺·希门尼斯说,对军队中潜在腐败的担忧被夸大了,并指出了军队强大的内部司法系统。其他人说,认为军队比其他任何机构都干净的想法充其量只是一厢情愿的想法。蒙特雷理工大学的马可?费尔南德斯表示,最坏的情况就是“胡扯”。 事实上,从公开的数据来看,军队在公开方面的记录是好坏参半的。年,国防部花费的资金中约有41%是通过没有招标的合同获得的。在其他领域,他们的表现也好不到哪里去。军队参与警务工作也没有减少暴力事件。相反,犯罪集团分裂了,导致了更多的冲突。犯罪率稳定在可怕的高水平:年,每10万墨西哥人中有27人被谋杀,是美国的6.3倍。 与此同时,军队推动的基础设施建设遇到了困难。部分玛雅列车已经暂停,当地法院将决定咨询程序是否将当地土著社区排除在外。据Expansión杂志报道,国防部在建立银行分支机构方面落后了。格雷罗表示,军队可以在墨西哥城建造一个机场,这“不会是一场灾难”。但是,他说,“它将是第三世界的机场。” 预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇 |
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