墨西哥城发生在5月3日夜间的12号线地铁事故，导致了25人遇难，近百人受伤，使得这条运营不到10年的地铁，又一次处于瘫痪状态。此次事故的直接原因，是衔接立柱之间的金属部件断裂，导致正在通过该地段的两节地铁车厢从高空坠落于地面。

此次事故不仅令乘客受到影响，也波及到周围行往的其他人员和车辆。这场事故背后更深层的因素较为复杂，其影响也非同凡响，甚至会对该国年总统大选产生重量级波动。

地铁车厢脱轨掉在地面的场景

这里，主要从城市基础设施建设的角度，谈一些具体的想法，供大家思考。

01墨西哥城地铁概况

作为80年代末就来到墨城生活的作者来讲，曾被墨西哥城密集分布的地铁线路所震撼。目前为止，墨西哥地铁廉价的车票和四通八达的网络，也在持续为该城市的居民提供出行的便利。

墨西哥城地铁线路图

来源：网络截图。

目前，墨西哥城共有12条地铁运行线路，自年12月13日至今，单独票价一直维持在5个比索（相当于人民币1.6-1.7元）。除了乘坐A号线之外，该车票可以在途中改乘其它线路，并且不论运行距离多少，都不需额外付费。因此，可以毫不夸张的讲，墨西哥城的地铁，应该算得上是全世界同类交通工具中很便宜的一个。

虽然墨西哥地铁的12条线路都属于整个地铁运营系统的一部分，但是其中不少线路在地面行使，不仅如此，还有两条线路（A和B）完全等同于火车，使人会以为城市中运营着快轨列车。

另外，为了便于乘客记认和区别，墨西哥城的12条地铁线路都以不同颜色作为标志。

这次发生事故的12号线路，标志为金色，用作纪念该国独立两百周年和革命百周年，同时也是当地地铁系统中最为年轻的成员。

12号线自年10月30日开始投入运营，共有20个车站组成，全长23.72公里，其中12.07公里，也就是将近一半是沿着悬在高空中的轨道行驶，途中可以改乘8号、2号、3号和7号线路。从设计初衷和实际效果来看，12号线路贯穿墨西哥城南部地区东西两个方向，可以看出其主要功能是解决南部居民出行。

停靠在站台的列车

来源：网络截图

号线路的前生今世缘

需要指出的是，该线路不仅造价空前，而且因设施连续不断出现毛病而导致维修费用超过常规，同时自其建造到现在一直争议频繁，深陷政治斗争漩涡。

由于执政理念差异，当时担任墨西哥市市长埃布拉德（MarceloLuisEbrardCasaubón）与总统卡尔德隆（两人任期都是在-）很少在一起出席活动，但是在12号地铁线始运营之日，二人罕见地共同参加了剪裁仪式。

在地铁线路正式投入运营之前的试验期间，就发现了工程中存在不少问题，其中空中运营段转弯处的轨道磨损过快，就导致不得不更换掉米距离内的全部材料。年2月17日，又一次因轨道问题而进行大修维护，当时由于处在维修阶段，机车只能以低于每小时35公里的速度通过。

同年3月11日，更是因为机车有脱轨可能而不得不中断Tláhuac和Culhuacán两站之间的运营（空中运营阶段）。由此也开启了工程质量问题的调查工作，在其最后的报告中，受雇的两家欧洲铁路公司Systra和TSO认为，该工程存在操作、设计和维护等方面的错误。并提出了32项纠正措施，在停运部分中需要更换至少,部件。

因此，自部分停运开始检修到年底期间，墨西哥市为该次的维护工作付出了8.9亿比索的成本，按当时汇率，约为5万美元。

年9月，墨西哥遭到了强震袭击，而12号线也因此受到影响而不得不重新中断Tláhuac和Culhuacán两站之间的运营。

可以说，周一因事故而中断运营，对于该条线路来讲，已经是第三次，与前面两处不同的是，这次是全面停运。

03天灾还是人祸：年总统大选的竞争

刚刚发生的事故，又一次将墨市前任市长即现任外长埃布拉德推到了风口浪尖，而现任市长辛鲍姆（ClaudiaSheinbaumPardo）也由此被牵连进来。围绕着事故原因，到底是设计问题还是维修问题还是二者兼有，可能很难马上做出判断。如果是设计问题，外长埃布拉德则无法推卸其责任；如果属于维修工作不到位，市长则要被首先问责。有趣的是，不管外长还是市长，二人都是墨西哥目前政坛上的明星，有望代表现执政党参与年的总统选举。

从目前情况来看，两人都处于抨击的中心。不利于外长的因素，则是运营中使用的机车与设计路轨之间存在不符，导致过重的机车对路轨损耗较快；而不利于市长的因素，则是在地铁维修方面的预算费用逐年减少，年的数量低于年的一半以上，并且减少的维修费用还存在使用延期问题。

对于事故最后评估的结果，极有可能重复之前的结论，即存在操作、设计和维护等方面的多重错误，因此，其中的是非曲直，将会很难分清楚。但无论何种结果，维护工作都脱不了干系。这是因为，即使是设计施工方面的原因导致事故发生，也并不能以此为理由放松维护工作的警惕性；不仅如此，在知道该工程设计失误并由此会引起维护费用攀升的情况下，还减少这方面的预算，无疑存在侥幸心理，经不住时间的考验。

面对年制定的票价，虽然保障了居民出行方便，但是维持该票价，无法满足正常运营的各种开支，需要依靠政府额外的财政预算，这在很大程度上也减少了地铁的维护费用。

04地铁事故引起的城市基础设施建设反思

如果说年墨西哥城遭受的强震影响，属于天灾，那么这次地铁事故中的极大成分则属于人祸，能够通过措施加以避免。同时，也为城市基础设施建设和维护提供了不少的教训。

第一，城市基础设施建设并不是简单的建设工作，而是要同时与将来建成后的维护环节紧密联系起来。也就是说，当政者不要只沉浸于剪裁仪式中的欢乐，还要考虑好未来运营使用时的维护管理，从制度上加以保障。

第二，任何工程的建设，都要与城市的财力相适应。其中，既要保障投资的准时回收，又需要对设施将来的维修费用做出精密运筹，对城市基础设施建设应有长远打算，除了看到其产生的短期效益之外，还要看到其所需要的长期维修成本。

第三，基础设施建设特别是其使用过程中的维修工作，需要走专业化道路，聘用的职业人员应具有专门知识做保障，不仅如此，还需人员的稳定。实际上，墨西哥在这个方面，具有许多的优势，譬如中央银行、国家统计局等部门，其工作人员走的是专业道路，而基础设施维护管理工作无疑可以借鉴。

第四，对于大型的基础设施，维持低价位运行，为居民提供出行方便，可以说是政府参与收入分配并由此改善低收入人群的一种强有力手段，但是这并不意味着要保持价格不变，而是要根据实际情况适时做出调整。

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