作者简介

崔守军，中国人民大学国际关系学院外交学系副教授。

张政，中国人民大学国际关系学院博士研究生。

内容提要

中美关系出现对抗，往往与美国看待中美关系的零和博弈观念有关。美国认为中美在崛起与衰落之间存在对立关系。笔者认为，中美GDP总量和综合国力差距尚远，美国在全球事务中影响力的下降是多种因素造成的，跟中国影响力的上升没有关系。在当今时代，美国的衰落更多是自身造成的，其他国家很难影响其主导地位。中美相互依存是新时期中美两国共同促进的，中美关系既是共生共荣共赢的关系，也是一荣俱荣、一损俱损的关系。墨西哥国家复兴运动党在年总统大选中胜出，打破了墨西哥政坛长期以来由革命制度党和国家行动党轮流坐庄的局面，政治“向左转”开启了该国政党政治的新时代。候任总统洛佩斯是一位务实而灵活的变革政治家，针对墨西哥当前面临的发展困境，洛佩斯在经济、政治、民生、安全和对外关系方面提出诸多新的内外政策主张，“墨西哥优先”的理念贯穿始终，虽然在某种程度上折射出民粹主义倾向，但本质上却充满务实主义与理性主义色彩。

年7月1日，墨西哥总统大选尘埃落定，左翼政党国家复兴运动党候选人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AndrésManuelLópezObrador)在选举中获得压倒性胜利，将于12月1日正式就任总统，为墨西哥混乱的国内局势带来变革希望。在墨西哥现代政治史上，国家复兴运动党是首个真正意义上的左翼执政党，标志着墨西哥国内政治开始“向左转”。誓言挑战传统政治势力的洛佩斯，其内外政策主张彰显出务实主义的“墨西哥优先”色彩，将墨西哥带入一个崭新的政治时代。

一、墨西哥政党制度的历史演变

墨西哥是代议制民主联邦共和国，该政治体制是—年墨西哥资产阶级民主革命的产物，年的《墨西哥合众国宪法》是其政治基石。在政权架构上，墨西哥实行三权分立但由总统集权，往往表现出行政权强而立法与司法权弱的特征，而总统任期的“一任制”规定旨在确保权力资源配置的总体均衡。与多数拉美国家一样，墨西哥实行多党制。从发展轨迹上看，墨西哥的政党政治经历了从一党主导、两党轮替到多党竞争体制的演变。

革命制度党（PartidoRevolucionarioInstoticional,PRI）自年建党后连续执政71年，长期主导墨西哥国家政治和社会发展进程。在—年间，革命制度党通过土地改革、国有化和进口替代工业化战略三大举措，丰富了执政资源，增强了执政能力，创造了政治稳定与经济增长的“墨西哥奇迹”。但年债务危机爆发后，该党偏离“革命民族主义”路线而逐渐转向新自由主义意识形态，在实践中大力推行自由化、市场化和私有化改革，加剧了社会矛盾，损害了党的执政能力，最终导致年的下野。经历挫折后，革命制度党重拾“革命民族主义”理论旗帜，并在年党的二十大上修改党章，宣告正式成为“当代社会民主党阵营的一分子”。年，革命制度党再次上台执政。

国家行动党（PartidoAcciónNacional,PAN）在年大选中取代革命制度党成为执政党，标志着墨西哥政党制度步入转型期。作为墨西哥历史上首个真正意义上的反对党，国家行动党自年成立以来，以顽强的政治参与和政治斗争推动了墨西哥民主化进程。然而，该党在—年执政期间，充当了既有发展模式的“看门人”角色，守成多于变革。客观上，相对于老牌大党革命制度党，国家行动党实力不足；主观上，该党是代表中上阶层利益的右翼政党，缺乏锐意进取精神。随着民众失望情绪的累积与竞争选举制的发展，国家行动党在连续执政12年后丧失了执政地位。

在过去近一个世纪里，墨西哥的总统职位一直由革命制度党与国家行动党两大传统政党掌控，政府未能实施有成效的经济与社会改革，贫穷、贪腐、暴力犯罪等社会问题愈演愈烈，严重制约墨西哥社会发展的进程。当前，墨西哥贫富差距鸿沟巨大，全国近1.2亿多人口中有46%生活在贫困线以下。两党政府官员腐败丑闻层出不穷，毒品及其相关的暴力犯罪事件屡屡发生，年墨西哥每10万人中有20.5人遇害，较上年增长了18%，而邻国美国则为6.8人。在此背景下，墨西哥中下阶层对传统政党政治感到厌恶，转而支持带有浓厚反建制色彩的左翼政党——国家复兴运动党（MovimientoRegeneraciónNacional,MORENA）。在总统竞选中，国家复兴运动党主席洛佩斯瞄准对两党厌烦的选民，一面誓言革除贪腐、整顿治安，进行大刀阔斧的改革，消除社会不公；一面叫板传统政治势力，称右翼政党是抢劫国家的“权力黑手党”。在外交政策方面，针对美国特朗普政府对墨西哥的轻蔑和侮辱态度，他主张重塑墨美关系，维护国家尊严。洛佩斯的竞选纲领备受民众青睐，最终力压两党，脱颖而出。

二、国家复兴运动党的崛起

及其执政理念

年过花甲的洛佩斯是一位政坛老兵和左翼斗士，他出生于中产阶级家庭，于年加入民主革命党，于—年担任墨西哥城市长一职。洛佩斯在年和年曾两次参加总统大选，但均铩羽而归。此后，他脱离日渐中立的民主革命党，于年成立了国家复兴运动党，此次卷土重来是第三次参选。在短短六年时间里，国家复兴运动党敢于叫板传统政治势力并最终赢得总统选举，其在政治上的成功有赖于三大因素。

一是腐败猖獗让民众对两党轮流坐庄丧失信心。革命制度党与国家行动党执政时均未能有效提升政府治理水平。一方面，毒品问题愈演愈烈，据估计，非法毒品交易收入的一半被用来贿赂政府官员及地方警察。另一方面，两党党内人士因贪腐而被逮捕或接受调查等层出不穷的腐败丑闻严重削弱了政府的公信力。据透明国际（TransparencyInternational）年发布的全球清廉指数，墨西哥在个国家中排名第位，较年下滑12位。

二是社会安全局势不断恶化催生政治变局。尽管年墨西哥人均GDP达美元，但其贫富差距极大，20%的社会高层拥有全社会60%的财富，而底层的20%人民仅拥有3%的财富。贫穷与不平等孕育了公共安全缺失的毒瘤——毒品与犯罪。目前，墨西哥已成为世界第三大毒品来源地和美国最重要的毒品来源国，武器走私、贩卖人口、绑架、洗钱等犯罪行为也随之恶化。仅年一年，墨西哥的谋杀案件就近3万起，达到年该国开始谋杀案件统计以来的最高纪录，其中95%未被侦破，这些犯罪多与贩毒组织有关。

三是美国总统特朗普对墨西哥的轻蔑态度和激进政策激发了墨西哥民族主义的觉醒。特朗普自年竞选以来常常针对墨西哥发表具有煽动性的批评，其反移民、反贸易立场激发了墨国内的民族主义和反美情绪，为左翼上台提供了机会。芝加哥全球事务委员会的最新民意调查显示，近三分之二的墨西哥人对美国抱有消极态度，高达89%的墨西哥人对特朗普感到不满。

随着国家复兴运动党的崛起与洛佩斯的胜选，外界试图用奉行激进主义路线的查韦斯或民粹主义路线的特朗普来为洛佩斯打上“标签”。然而，洛佩斯既不是“墨西哥的查韦斯”，也不是“墨西哥的特朗普”，而是奉行务实主义的左翼政党领袖。

首先，从政党意识形态上来看，国家复兴运动党坚持社会民主主义的意识形态，更倾向于中左翼而非极左翼。社会民主主义政党主张政治、经济、社会和国际关系民主化，通过社会和经济改革，巩固和完善民众参与的政治制度，主张非资本主义和非共产主义的“第三条道路”。中左翼政党比较务实，极力淡化意识形态色彩，有意识地向中间政治立场靠近，以争取更广泛的社会阶层的支持。

其次，从洛佩斯的执政理念来看，他是一位务实主义政治家。其一，洛佩斯曾任墨西哥城市长，在任期内奉行开放务实的自由主义经济政策，